网信彩票登录入口2020年度部门整体支出绩效自评报告

网信彩票登录入口

欢迎来到网信彩票登录入口门户网站!今天是  

网信彩票登录入口2020年度部门整体支出绩效自评报告

发布时间:2021-04-21    

一、部门概况

(一)部门基本情况

1、在职人员情况

网信彩票登录入口机关(以下简称“局机关”)2020年度编制人数为59人,其中:行政编制56人,工勤编制3人。截至2020年12月31日,实际在职人员56人(其中:行政编制54人、工勤编制2人)、离休1人、退休34人(全部转社保)。党政领导班子成员7名,其中,局长1名,副局长4名,总工程师1名,党组成员1名。

2、机构设置情况

局机关内设13个处室(办):办公室、规划财务处、政策法规与创新体系建设处、资源配置与管理处、科技监督与诚信建设处、重大专项处、高新技术发展及产业化处、科技金融处、社会发展科技与农村科技处、科技成果与技术市场处、外国专家服务处(行政审批和政务服务处)、国际科技合作与智力引进处、人事处,另设机关党委。下属2个事业单位:长沙生产力促进中心(长沙科学技术开发交流中心、长沙新技术创业服务中心)、长沙市科学技术信息研究所(长沙市科技成果转化服务中心、长沙市对外科技合作交流中心)。

3、主要职能

(1)负责全市科学技术进步的宏观管理和统筹协调。贯彻执行国家和省有关科技发展的方针政策和法律法规;提出全市科技发展战略、科技体制改革、科技促进经济与社会发展的地方性政策建议,起草相关地方性法规和规章草案;牵头拟订全市科学技术发展中长期规划;组织拟订全市科技发展战略布局和优先领域规划;参与对全市经济社会发展有重大影响的跨部门、多学科综合性项目的论证与决策。

(2)组织实施市级科技计划工作。负责重大科技计划的组织实施;参与编制重大科技工程和科技基地的建设规划;编制和组织实施全市年度各类科技计划;组织申报管理国家、省级各类科技计划和国家科技型中小企业创新基金等;负责组织科技统计工作。

(3)主管全市高新技术研究开发、成果转化及产业化工作。会同有关部门拟订全市高新技术发展及产业化的规划、政策和措施;指导工业领域科技体制改革工作;组织实施高新技术产业和工业领域科技创新工程;归口管理和指导协调高新技术产业开发区等科技园区及特色产业化基地建设;负责组织实施新型工业化工程项目,组织重大高新技术的研究和推广应用。

(4)牵头组织全市农业和社会发展领域的科技进步工作。拟订全市科技促进农业和社会发展的规划和政策、措施,指导农业和社会发展领域的科技体制改革、创新体系建设工作;组织实施以改善民生为重点的科技进步工作;牵头组织实施科技下乡和科技扶贫工作;牵头开展创新型城市建设工作。?

(5)牵头组织协调长沙市区域产学研结合工作。牵头拟订长沙市区域产学研合作、科技成果转化和技术市场发展的规划、政策和措施;组织以提高企业技术创新能力为重点的重大科技成果应用示范的产学研合作;管理全市科技成果、科技奖励、技术市场和科技信息等工作。

(6)牵头组织全市科技外事工作。研究制定并组织实施全市对外科技合作与交流的规划和政策;负责组织科技合作项目的审定工作;负责国内外先进适用技术、信息和科技智力引进的协调服务工作,参与重大引进项目的论证与决策。

(7)牵头组织全市科技平台建设工作。负责贯彻落实国家科技基础条件平台建设纲要;负责制定并会同有关部门实施全市科技平台建设规划、年度工作计划;负责指导科技中介服务体系、市属科研机构建设和市科技信息网建设工作。

(8)负责本部门及归口管理市级科技经费预决算和经费使用绩效评价。会同有关部门制定多渠道增加科技投入的政策措施和管理办法;负责市级科技经费及其他科技专项经费的预、决算;组织科技计划项目资金使用的绩效评价和检查,负责全社会科技投入与产出的效益分析。

(9)负责境外高端人才在长科技创业服务工作。负责境外高端人才在长进行科学研究、发明创造及创办科技型企业等科技创业活动的组织、管理和服务等相关工作;会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划,提出相关政策建议;承担全市科技人才队伍建设和科技创新团队建设有关工作。

(10)指导协调区、县(市)、园区和市人民政府各部门及派出机构的科技工作;组织全市科技进步考核工作。

(11)拟订并组织实施全市科普规划和相关政策;负责市级科普基地和示范基地认定工作;统筹协调和监督检查全市科普工作。

(12)负责协调高等院校、科研院所、科技型企业和投融资机构成果转化工作。

(13)负责牵头组织全市科技与文化融合工作。

(14)承办市委、市人民政府交办的其他事项。

4、2020年重点工作

优化科技创新顶层设计:启动《“十四五”科技发展规划》编制、完善科技创新政策体系;

增强科技创新要素供给:激励加大研发经费投入、支持加快优势产业发展、鼓励加强科技金融支撑;

加强创新战略功能区建设:推进国家自主创新示范区建设、争创国家新一代人工智能创新发展试验区、促推岳麓山大学科技城内涵式发展;

加快高新技术产业发展:做大高新技术企业队伍、做强企业创新主体、做实产业技术创新战略联盟;

促进科技成果转移转化:完善科技成果转化机制、打造科技成果转化服务链、开展科技成果转化对接活动;

推动科技重大项目实施:着力科技创新平台建设、激发科技创新人才活力、发展现代农业和民生科技、深化科技创新开放合作、营造科技创新创业氛围、构建科技监督和诚信体系、加强党建人队伍及自身建设工作等。

(二)部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围

1、整体支出规模

2020年度局机关部门整体支出规模为2,450.73万元,其中:基本支出2,039.62万元,项目支出411.11万元。?

2、使用方向和主要内容

使用的方向:主要用于保障本系统行政运行事务的正常运转以及各专项行政事务管理工作的有序开展。

主要内容为:基本支出2,039.62万元,其中:工资福利支出1,536.33万元,商品和服务支出191.32万元,对个人和家庭的补助支出311.97万元;项目支出411.11万元,其中:对外科技合作与交流、市校合作经费支出32.29万元,对外引智及高端人才服务经费支出100万元,国际人才交流会经费38万元,技术市场、科技顾问、宣传文化专项经费、科技宣传支出95.31万元,科普工作及全国科技活动周支出85.39万元,全国科技进步示范城市及创新型城市试点支出44.38万元,制造业信息化支出10.74万元,2019年度安全生产和消防工作考核奖励经费5万元。

3、涉及范围

涉及范围:主要用于保障局机关在编人员工资福利、社保、公积金等工资待遇及办公费、公车运行费、维修(护)费等机构运转产生的费用,以及专项行政事务管理工作。

二、部门整体支出管理及使用情况

(一)基本支出

1、基本支出的主要用途、范围

基本支出是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括人员支出和公用支出。主要支出范围包括:人员经费、交通费、差旅费、会议费、水电费、业务招待费、物业管理费、出国(境)费、培训费、办公费、印刷费、公务用车运行维护费、其他支出等。

2、资金管理情况

根据长沙市财政局《关于2020年部门预算的批复》(长财预〔2020〕4号),局机关获批复的2020年基本支出预算1,700.25万元,年中基本支出预算调整27.89万元,基本支出全年预算合计1,728.14万元。

2020年度基本支出预算数1,728.14万元,年终决算数2,039.62万元,其中:工资福利支出1,536.33万元,商品和服务支出191.32万元,对个人和家庭的补助311.97万,决算数比预算数多311.48万元,基本支出预决算对比情况及差异原因详见下表:

3、“三公”经费使用及管理情况

市网信彩票登录入口严格执行财政财务相关制度规定,按照批准的支出预算以及规定的开支范围和开支标准合理安排各项支出,防止和纠正无预算、超预算支出现象,保证人员经费和单位正常运转。“三公经费”管理方面,公务用车运行费用严格执行市财政相关文件规定,实行定点加油、定点维修和定点保险;公务接待严格执行公务接待管理规定,杜绝铺张浪费的情况。

“三公”经费包括公务用车运行维护费、因公出国(境)费用、公务接待费。为严控“三公”经费,市网信彩票登录入口制定了《经费支出管理办法》,对部门经费的报账流程、报账要求及开支范围进行了规范。2020年,市网信彩票登录入口共列支“三公”经费34.01万元,其中:公务用车运行维护费31.70万元(基本支出列支4.51万元、项目支出中列支27.19万元)、因公出国(境)费用1.21万元、公务接待费1.10万元。“三公”经费决算数未超出年初财政预算数,具体详见下表:

(二)项目支出

项目支出是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出,包括科技交流与合作支出、国际交流与合作、市校合作、科学技术普及支出、全国科技进步示范城市及创新型城市试点、科技成果转化与扩散等有关事业发展专项经费。

1.项目资金安排落实、总投入、实际使用等情况分析

项目资金预算安排情况:2020年度项目支出预算数539.12万元。

项目资金总投入情况:2020年度项目支出总投入411.11万元,主要用于部门开展对外科技合作与交流、科技宣传、科普工作及全国科技活动周、全国科技进步示范城市及创新型城市试点、科技成果转化、市校合作、创新驱动示范城市建设、引导科技创新、开展高新技术企业认定培训等。

项目支出实际使用预决算对比情况及差异原因详见下表:

2.项目资金管理情况分析(管理制度、办法制定及执行)

(1)提升了项目资金管理的规范性。制定出台了《长沙市科技发展专项资金管理办法》(长科发〔2019〕65号),《长沙市网信彩票登录入口贯彻落实

(2)完善管理体系,强化监督管理体系建设。市网信彩票登录入口制定了《长沙市技术创新中心认定和管理办法》、《长沙市自然科学基金项目管理暂行办法》,完善科研诚信体系建设,出台《长沙市科技项目科研诚信管理办法(暂行)》,突出扶优逐劣,进一步完善管理体系,强化监督管理体系建设。

三、部门项目组织实施情况?

(一)项目组织情况分析

2020年,市网信彩票登录入口各处室根据自身的职责分工,结合所分管项目的实际情况,组织开展并实施相关项目活动,在项目组织工作中,做到了以下要求:

1.科学合理安排项目资金。及早谋划,提前布置、落实实施省重大创新项目,紧紧围绕我市重大科技项目等重点工作进行重点铺排,严把项目审查关,本着“量入为出、统筹安排、保证重点、注重绩效”的原则,认真组织项目前期申报及评审论证工作。

2.加强项目资金的监管。加强项目实施进度跟踪监管,定期调度,掌握项目进展情况,及时发现并积极解决存在的问题,加快项目实施进度,严格项目实施质量,不断提高资金的使用效益。

?3.规范资金使用,严格项目采购、验收。严格落实各项要求,对属于政府采购范围的项目,按照财政部门要求编制政府采购计划,实行政府采购,确保专款专用。市网信彩票登录入口规划财务处作为机关政府采购管理部门,负责政府采购的监管指导工作、核实采购预算、申报采购计划、监督采购程序等,申请政府采购的处室负责起草采购申请、制定技术参数、报送审批计划、组织履约验收等,政策法规与创新体系建设处负责审查政府采购合同。项目验收合格后方可办理资金拨付手续,确保财政资金安全。

(二)项目管理情况分析 (项目管理制度建设及日常检查监督管理情况)

1、项目管理制度建设情况

(1)科技管理体制机制不断完善。出台《长沙市推进创新型城市建设三年行动计划(2020-2022)》、《长沙市技术创新中心认定和管理办法》和《长沙市自然科学基金项目管理暂行办法》等一系列政策文件,完善科技创新政策体系。完善科研诚信体系建设,出台《长沙市科技项目科研诚信管理办法(暂行)》,进一步完善科技管理体制机制。

(2)汇编配套措施及完善政策体系。启动《“十四五”科技发展规划》编制,统筹推进科技发展规划各项子规划的拟制工作。不断完善出台长沙市科技创新政策,制定《长沙市促进科技成果转化实施细则》、《长沙市技术创新中心认定和管理办法》,修订《长沙市工业技术研究院建设管理办法》、《长沙市众创空间孵化器认定管理办法》、《长沙市工业科技特派员选派管理办法》等相关政策文件。

2、日常检查监督管理情况

(1)配合市政府督查室完成了省政府2020年重点工作真抓实干综合大督查迎检工作。对2018年市委巡查发现的6个方面44个问题点进行了全面整改提升,标本兼治,得到市委巡查整改督查组高度肯定。

(2)深化“放管服”改革。强化科技支撑,持续优化营商环境,进一步发挥创新要素和科技资源优势。严格落实“三集中三到位”工作要求,纵深推进“四个一”、“四个办”,有效提升科技行政权力事项和政务服务事项办事便捷度和满意度。

(3)进一步完善科技项目过程监督管理。制定了“项目出库审查工作准则”,成立了项目出库审查委员会,加强项目决策的规范性,科学性,同时每季度对逾期项目进行清查梳理,巩固逾期未验收项目清理整顿效果,抓好重大专项和农业高科技基地中期评估工作。

(4)2020年局机关被市直工委纳入主题党日“四定”试点单位。组织党组中心组集体专题研讨学习11次,以党的政治建设为统领,推动“三表率一模范”机关建设,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,开展局属单位专项政治考查。制定《网信彩票登录入口2020年落实党风廉政建设责任清单》,落实领导干部开展谈话提醒情况报告制度。

3、2019重点绩效评价整改情况

根据《长沙市人民政府办公厅关于2020年财政重点绩效评价情况的通报》(长政办函〔2020〕45号)要求,市网信彩票登录入口针对上年度财政绩效自评报告中列示的问题,严格进行了整改,制定了《网信彩票登录入口2019年度科技发展专项资金绩效评价问题整改措施》,2019年重点绩效评价具体涉及到29个问题,截至目前已完成10个问题的整改,剩余19个问题正按照整改计划推进,比如“部分项目实施效果未达到预期”、“项目申报流程复杂,需提交的资料较多”、“项目申报、评审、公示、拨款时间较长,希望能够缩短整个流程的时间”、“项目申报平台无法批量导入资料,操作重复琐碎,建议优化系统,采取导入表格的形式”等问题,均在持续改进中。

四、资产管理情况?

为规范和加强单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置、使用、处置资产,市网信彩票登录入口制定《国有资产管理制度》,实际工作中将资产管理的规章制度落到实处,确保资产的计划、购置、使用、管理、处置等环节流程合理、操作规范。截至2020年12月31日资产总额为290.20万元,比年初增加2.12万元,具体情况如下:

固定资产增加3.77万元:2020年新增固定资产34.01万元,其中购置车辆一台计27.19万元,从长沙市人社局调拨一批资产电脑、打印机、文件柜、茶水柜、桌椅等计1.63万元,购置沙发、茶几、电脑、打印机等办公设备计5.19万元;2020年计提固定资产折旧30.24万元;2020年资产处置一批冲减原值及累计折旧34.95万元。以上相抵共计增加3.77万元。

往来减少1.65万元:预付账款减少1.65万元,系预付油费减少。

五、政府性基金预算支出情况

2020年局机关无政府性基金预算支出。

六、国有资本经营预算支出情况

2020年局机关无国有资本经营预算支出。

七、社会保险基金预算支出情况

2020年局机关无社会保险基金预算支出。

八、部门整体支出绩效情况?

2020年,在市委、市政府的高度重视下,在局党委的正确领导下,局机关认真学习贯彻党的十九大精神,积极提升管理效率,深入实施创新驱动发展战略,以推进经济社会高质量发展。在深化科技体制改革,营造良好创新氛围,加强双创平台建设,完善创新创业体系,推进科技招商引智,加强人才队伍建设,积极打造技术市场,加快科技成果转移转化,创新生态建设及服务对象满意度等方面成效显著。

一是科技创新为高质量发展增添新动力。科技创新平台多点布局,新增省级科技创新平台52家,围绕产业链重点企业布局建设26家市级技术创新中心,新认定5家科技企业孵化器、26家众创空间。科技重大项目有力推进,44个列入省“5个100工程”的重大科技创新项目取得明显成效,共申请专利465件,授权专利283件,攻克关键技术111个,实现销售收入65.26亿元,贡献税收3.54亿元,新增就业7620人,引进人才263人。

二是高新技术产业平稳发展。高新技术产业逆势增长。克服疫情影响,通过有效政策激励、大力挖潜培育、精准对接服务等积极措施,全力推进“升高”及梯队建设。新增入库科技型中小企业2621家,入库数较2019年增长130%。高新技术企业数量突破4100家,实现“十三五”期间翻两番。

三是成果转移转化成效显著。出台《长沙市促进科技成果转化实施细则》,激励科技成果就地转化,加快构建政产学研用结合的科技成果转化服务链。推动科技成果转化对接活动小型化、专业化和常态化,开展线上线下成果对接会11场,其他有关成果对接活动50余场。增设1个技术交易合同认定登记点,认定技术交易服务机构19家、技术转移转化基地(机构)5家,组建5家产业技术创新战略联盟。技术合同成交额已突破330亿元 ,远超预期目标。

四是创新生态建设开创新局面。战略功能区带动作用显著增强,岳麓山大科城获批国家首批科技成果转化和技术转移示范基地,新增科创企业1020家,总数达4138家;中南大学科技园(研发)总部转化企业340家,854项专利与企业实现合作,7个院士项目实现就近转化;长沙国家新一代人工智能创新发展试验区创建方案通过科技部专家论证,全市智能制造试点企业达668家,“国字号”27家,总数位居全国省会城市第一、全国城市第四。

五是科技人才队伍建设持续加强。全面加强科技人才的引进、培育和服务工作。获批国家高端外国专家项目10个,支持市级海外专家引智项目34个,引进海外人才54人。新认定杰出创新青年人才24名、科技领军人才29名。新办外国人来华工作许可135人次,全市持有效外国人来华工作许可证人数达476人,其中A类高端人才75人,增长53.1%。协调服务62名外国人才申领人才绿卡。联合共建长沙(洋湖)国际人才创新创业服务基地。举办外籍人才新年联谊活动。2020年11月获评2019年“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”最具潜力城市。

六是科技创新创业氛围愈加浓厚。组织发动505家企业参加湖南省创新创业大赛,75个长沙参赛企业获优胜以上奖项。2020年9月启动第十七届大学生科技创新创业大赛,经过广泛宣传发动,27所高校组织初赛后,共推荐131个科技创新创业项目进入复赛,2020年11月共38个项目进入大赛决赛,呼唤更多青年科技人才尽快成长、担当重任,抢抓世界新一轮科技革命和产业变革机遇。举办科技活动,统筹组织各区县(市)和科技园区开展了100多场主题科普活动。在深海矿物、园艺植物、智慧教育、菊花石等领域新认定市级科普场馆(基地)7家,新认定省级科普基地9家。

七是服务对象满意度逐年提升。针对局机关部门整体工作情况,设置了满意度调查问卷,其中对部门项目资金使用分配、部门项目开展前期宣传工作、部门在实施信息公开方面(如党务、政务、办事程序、预算公开等方面)、部门深入基层调查研究(如倾听群众意见、掌握真实、准确信息等方面)、项目实施过程中反馈的问题,部门工作人员的解答或解决情况、部门履职在提升科技创新能力,为促进全市经济平稳增长提供科技支撑等方面共计十个问题进行满意度调查,总体评价满意度为94.82%,较去年上升2.32个百分点。

九、存在的主要问题及原因分析

1、预算执行序时进度偏低。二季度、三季度项目支出支付序时进度分别为33.45%、39.25%,预算执行序时进度不高,主要原因为受疫情影响,部门整体中的项目支出主要集中在四季度。

2、个别绩效目标设置不完善。年初部门整体项目支出绩效目标申报表中,未设置环境目标及可持续影响目标,而实际“科普工作及全国科技活动周”项目,以及“对外引智及高端人才服务经费”项目均具有较大可持续影响;“全国科技进步示范城市及创新型城市试点”项目具有较好的生态效益与可持续影响。绩效目标不明确不利于项目经费的考核管理。

十、改进措施和有关建议

1、严格预算执行管理。预算执行进度实行“季初监测、季中督导、季末通报”的管理模式,严格落实长沙市财政局《关于落实加强规范财政管理政策有关事项的通知》(长财预〔2020〕90号)的有关要求,采取有效措施,强化预算绩效管理,确保预算执行进度,提高财政资金使用效益。

2、进一步完善年初绩效目标设置。年初绩效目标设定在明确项目产出的同时,对项目产出的效益指标进一步的论述,并结合项目的性质设定个性化指标,包括对生态环境产生的影响,以及产生的可持续影响目标,便于考核管理。

十一、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果拟纳入处室(办)年度目标考核,并根据财政部门的统一要求在网信彩票登录入口预决算公开栏予以公开。

十二、其他事项说明

局机关2020年初经批准的政府采购计划为15万元,年末实际政府采购金额为27.62万元,分别为:公车购置24.98万元,国产办公电脑及打印机采购1.6万元,国产打印机采购1.04万元。政府采购履行了严格的审批流程,其中:因一台公务用车超期服役,年中出现严重安全隐患,经市政府批复同意采购新车一台。公车采购经市政府审批,并由长沙市国库集中支付核算中心支付至采购单位,但导致政府采购执行率偏高。


网信彩票登录入口

2021年4月12日





相关文档:

创新长沙

长沙科技助农直通车